Programme d'assistance technique pour la gestion des risques liés aux catastrophes

L'Union postale universelle invite ses Pays-membres à présenter des demandes pour des projets d'assistance technique concernant la gestion des risques liés aux catastrophes basés sur la méthodologie d'assistance technique dans le domaine de la gestion des risques de catastrophe et financés par une contribution volontaire du Gouvernement japonais.

Voici les types de projet concernés:

• Élaboration de nouveaux plans de gestion des risques liés aux catastrophes ou développement des plans existants, suivant le guide 2016 de l'UPU concernant la gestion des risques liés aux catastrophes, lequel établit le contexte général, les concepts, les définitions et la pertinence de la gestion des risques liés aux catastrophes dans le secteur postal
• Développement du savoir-faire en matière de gestion des risques liés aux catastrophes (formation, séminaires et conseils d'experts)
• Fourniture de l'équipement et du matériel utiles pour les activités de gestion des risques liés aux catastrophes, et notamment de téléphones satellitaires, de générateurs et d'autres matériels qui pourraient être utilisés pour se préparer et faire face aux catastrophes naturelles

Les bénéficiaires de ces projets devraient être les pays en développement et, en particulier, les pays les moins avancés. Les Pays-membres actuellement sous sanctions ne peuvent pas bénéficier de cette assistance technique.

Le montant de l'appui financier pour chaque projet ira de 10 000 à 100 000 CHF. Toutefois, l'affectation budgétaire définitive sera basée sur l'examen circonstancié de la demande.

La durée d'un projet sera déterminée en fonction de la nature de l'activité. En principe, le projet devrait être bouclé dans les douze mois à compter de la date de l'annonce par le Bureau international du ou des projets sélectionnés.

Les Pays-membres intéressés sont priés de soumettre leurs demandes de projets en complétant la formule ci-jointe et en la transmettant à drm@upu.int.

Le Congrès d’Istanbul 2016 a approuvé la proposition du Japon de poursuivre les efforts en matière de gestion des risques liés aux catastrophes dans le secteur postal, notamment pour les pays en déve¬loppement et les pays les moins avancés.

La résolution C 14/2016 du Congrès d’Istanbul contenait une recommandation préconisant que les organes compétents de l’UPU «étudient la possibilité d’un processus de certification spécifique qui permettrait aux opérateurs désignés d’améliorer leurs stratégies de gestion des risques liés aux catas¬trophes naturelles et d’étalonner leur mise en œuvre par rapport au Guide de gestion des risques liés aux catastrophes de l’Union postale universelle».

Ce guide fournit un point de départ adapté et uniforme pour élaborer un processus de certification en matière de gestion des risques liés aux catastrophes pour les opérateurs désignés.

La certification en matière de gestion des risques liés aux catastrophes remplira les objectifs ci-après:

• Fournir un cadre harmonisé en matière de gestion des risques liés aux catastrophes pour le secteur postal.
• Prêter assistance aux opérateurs désignés dans leur démarche d’amélioration de la résilience des opérations en proposant une méthode détaillée pas à pas adaptée à leurs conditions et difficultés géographiques particulières.
• Encourager l’amélioration continue dans le domaine de la préparation aux risques liés aux catas¬trophes et à la gestion de ces risques.
• Offrir aux opérateurs désignés une reconnaissance de leurs efforts en matière de gestion des risques liés aux catastrophes et renforcer leur réputation dans ce domaine aux niveaux national et international.
• Aider les opérateurs désignés à renforcer la confiance inspirée par leur marque.

L’objectif principal sera d’aider les opérateurs désignés à assurer la continuité de leurs opérations et à maintenir la qualité de service aux niveaux national et international à la suite d’une catastrophe naturelle. C’est particulièrement important dans les zones reculées, où la poste est souvent la première institution gouvernementale à reprendre ses services après une catastrophe et où elle peut jouer un rôle essentiel pour le retour à la normale des activités de la communauté et du gouvernement.

Un cadre normalisé en matière de préparation aux catastrophes naturelles permettra aux organisations postales d’améliorer leur niveau de préparation de manière cohérente avec les normes applicables d’exploitation et de sécurité de l’UPU.

Le processus de certification en matière de gestion des risques liés aux catastrophes reflétera le champ d’application du Guide de gestion des risques liés aux catastrophes (les catastrophes naturelles) pour exploiter les ressources existantes, faciliter la future coordination et créer des synergies avec les acti¬vités connexes. Ce processus s’imbriquera avec les activités de coopération au développement du Bureau international de l’UPU et s’alignera avec les processus existants de certification de l’UPU.

La certification en matière de gestion des risques liés aux catastrophes couvre les cinq phases de la gestion des risques liés aux catastrophes – prévention, préparation, réponse, rétablissement et atté-nuation – et inclut une évaluation initiale des vulnérabilités et des risques.

Le processus de certification en matière de gestion des risques liés aux catastrophes comprend les éléments suivants:

• Méthodologie simple et directe.
• Démarche échelonnée permettant aux opérateurs désignés de progresser dans leurs efforts rela¬tifs à la gestion des risques liés aux catastrophes en fonction de leur situation et de leurs capa¬cités.
• Harmonisation avec les systèmes existants de certification de l’UPU.
• Intégration et amélioration des ressources de l’UPU existantes en matière de gestion des risques liés aux catastrophes.

Les opérateurs désignés pourront à tout moment demander à obtenir la certification en soumettant les documents ci-dessous.

Avant le processus de certification, les candidats doivent prouver leur engagement en matière de pré¬paration aux catastrophes. Ils doivent aussi identifier la ou les personnes responsables de ces ques¬tions au sein de l’organisation et les experts techniques qui participeront aux sessions de formation et prendront part à l’étape de mise en œuvre.

Trois niveaux de certification en matière de gestion des risques liés aux catastrophes seront proposés: bronze, argent et or. Les opérateurs désignés seront invités à progresser d’un niveau à un autre, ren¬forçant ainsi leur capacité en matière de gestion des risques liés aux catastrophes. Le développement socioéconomique et postal des Pays-membres sera considéré lors de la définition de ces niveaux afin de garantir un seuil approprié pour la participation.

Une fois la certification émise par le Bureau international, elle est valable pendant trois ans, période après laquelle l’opérateur désigné peut redemander une certification.

Toutes questions relatives à la certification et à la soumission de demandes peuvent être adressées à drm@upu.int.