La Stratégie de l’UPU 2026–2029 (cycle de Doubaï)
Le secteur postal mondial connaît une profonde transformation, impulsée par la numérisation, le commerce électronique et l'évolution technologique rapide. En tant qu'institution spécialisée des Nations Unies pour le secteur postal, l'Union postale universelle (UPU) accompagne cette transition afin de garantir que les services postaux demeurent pertinents, innovants et capables de soutenir la communication mondiale, le commerce et l'inclusion sociale à l'ère numérique.
Adoptée par 192 pays membres de l'UPU lors du 28e Congrès postal universel, tenu à Dubaï en septembre 2025, la Stratégie de l’UPU 2026–2029 (cycle de Doubaï) définit une vision ambitieuse pour repositionner le réseau postal mondial comme partie intégrante de l'économie numérique, grâce à l'innovation, à la modernisation des cadres réglementaires et au renforcement de la collaboration au sein de l'écosystème postal.
Cette nouvelle stratégie réaffirme la mission de l’UPU, inscrite dans sa Constitution, qui est de «stimuler le développement durable de services postaux universels de qualité, efficaces et accessibles, pour faciliter la communication entre les habitants de la planète».
Elle repose sur une vision renouvelée :
Une société interconnectée, inclusive et durable soutenue par un réseau postal innovant et intégré.
Pour concrétiser cette vision, les travaux de l’UPU pour la période 2026-2029 s’articulent autour de trois objectifs stratégiques :
- But 1 : Exploiter le territoire postal unique dans un cadre réglementaire efficace.
- But 2 : Renforcer l’écosystème postal mondial par l’innovation pour faciliter la communication et le commerce.
- But 3 : Permettre le développement postal en renforçant la coopération et la régionalisation.
Le cadre stratégique sert d'outil pour guider l'UPU dans la réalisation efficace et transparente de ses objectifs. Il est structuré de manière à s'aligner sur les meilleures pratiques de gestion axée sur les résultats, qui privilégient les résultats et les impacts par rapport aux activités et aux produits.
Le préambule de la Constitution de l’UPU indique que la mission de l’organisation consiste à «stimuler le développement durable de services postaux universels de qualité, efficaces et accessibles, pour faciliter la communication entre les habitants de la planète en:
- garantissant la libre circulation des envois postaux sur un territoire postal unique composé de réseaux interconnectés;
- encourageant l’adoption de normes communes équitables et l’utilisation de la technologie;
- assurant la coopération et l’interaction entre les parties intéressées;
- favorisant une coopération technique efficace;
- veillant à la satisfaction des besoins évolutifs des clients.»
Cette mission, avec quelques légères modifications apportées au début des années 2000, a guidé l’UPU tout au long de ses cent quarante-cinq ans d’existence. Son message reste toujours aussi pertinent.
Le «Rapport de 2023 sur les objectifs de développement durable du Bureau international – Évaluation de l’alignement de la stratégie de l’UPU pour 2021–2025 avec les objectifs de développement durable des Nations Unies» contient une analyse complète de cet exercice de cartographie qui a inclus un examen systématique des initiatives actuelles et prévues du Bureau international pour identifier leurs contributions directes et indirectes aux objectifs de développement durable. Les objectifs de cet exercice sont de renforcer l’alignement stratégique, d’optimiser l’incidence des travaux de l’UPU et de contribuer aux efforts visant à appuyer l’évaluation mondiale.
Le rapport est disponible ci-dessous:
La Vision postale pour 2030 est le message de plaidoyer de l’UPU pour le secteur postal
Sur la base du but ultime de promotion du développement socioéconomique et de contribution à la réalisation des Objectifs de développement durable des Nations Unies, la Vision postale pour 2030 s’appuiera sur les quatre principaux domaines d’action identifiés par les ministres responsables du secteur:
- Les gouvernements devraient réduire les écarts de développement postal au moyen d’investissements accrus et de politiques ciblées et promouvoir diverses façons d’utiliser le réseau postal pour le développement socioéconomique.
- Les régulateurs devraient harmoniser et améliorer le cadre réglementaire du secteur.
- Les opérateurs postaux devraient chercher à accroître leurs performances en déployant des stratégies diversifiées et des améliorations opérationnelles.
- D’autres acteurs issus du secteur privé et des institutions publiques devraient rechercher l’intégration dans le secteur en s’impliquant avec des partenaires traditionnels, et inversement. Cela implique d’ouvrir le marché, d’encourager les partenariats et d’améliorer le rôle de l’UPU.
La Vision postale pour 2030 permettra d’orienter la proposition de valeur de l’UPU, articulée autour des piliers stratégiques présentés ci-dessous.