Ces dernières années, les catastrophes naturelles se sont multipliées dans le monde et ont eu des effets dévastateurs sur les populations et sur l'infrastructure de communication des pays, notamment sur les réseaux postaux.
Des tsunamis au Japon et en Asie du Sud-Est au typhon Haiyan aux Philippines, en passant par le cyclone Nargis à Myanmar et les tremblements de terre au Chili ou à Haïti, les catastrophes naturelles ont des répercussions directes sur les services postaux publics: infrastructure, véhicules et équipements endommagés, perte d'envois postaux et de données des clients, voire pertes humaines. Autant d'éléments qui entrainent l'interruption ou le ralentissement de cet important canal d'échanges et de communication.
Toutefois, lors de catastrophes, les services postaux jouent souvent un rôle important dans les interventions d'aide. En raison de l'étendue du réseau, les bureaux de poste et les centres de traitement du courrier peuvent servir de points de distribution pour les fournitures d'urgence. Les services postaux peuvent aider à coordonner les opérations d'aide d'urgence, faciliter les transferts d'argent nécessaires aux victimes dans les zones touchées et offrir un moyen de communication de base.
Peu de personnes connaissent les communautés aussi bien que les employés postaux. L'augmentation de la capacité de résilience des postes peut contribuer à améliorer la gestion des risques liés aux catastrophes naturelles et à renforcer la capacité de résistance des communautés elles-mêmes
L'UPU s'est engagée à appuyer les mesures des Nations Unies pour la réduction des risques liés aux catastrophes. Depuis 2013, l'UPU élabore une politique mondiale de réduction et gestion des risques liés aux catastrophes pour le secteur postal cohérente avec les principaux instruments internationaux que sont le «Cadre d'action de Hyogo » et le plan d'action des Nations Unies pour la réduction des risques de catastrophe aux fins du renforcement de la résilience . Ce plan d'action encourage les institutions spécialisées des Nations Unies à intégrer à leurs activités les questions du changement climatique et de la gestion des risques liés aux catastrophes.
L'objectif de l'UPU est de veiller à ce que le secteur postal puisse s'approprier les stratégies pertinentes pour faire face aux défis posés par les répercussions négatives sur son réseau mondial d'un nombre croissant de catastrophes naturelles. Ces stratégies contribueront à améliorer la capacité de résilience du réseau postal et à le placer au cœur des mesures déployées au niveau national pour faire face aux catastrophes naturelles. Par ailleurs, les informations transmises par le réseau postal permettront de renforcer la capacité de résistance des communautés locales.
Institution des Nations Unies, l'UPU est là pour aider à maintenir la communication par voie postale lorsqu'une poste est frappée par le malheur. Des projets d'urgence aident les postes sinistrées à répondre aux besoins les plus immédiats et à restituer les services postaux.
L’UPU rénovera le centre postal de Tacloban aux Philippines
18.03.2014 - L’Union postale universelle aidera la poste des Philippines, PHLPost, à réhabiliter le centre postal de Tacloban, sur l’île de Leyte, qui a été sévèrement endommagé par le passage du typhon Haiyan en novembre dernier.
Rénové, le centre postal de Tacloban pourra reprendre ses activités et desservir une quarantaine de bureaux de poste de la région
L’immeuble de trois étages abritait un bureau de poste et un centre de distribution desservant une quarantaine de bureaux de poste dans des villages sur les îles de Leyte et de Samar ainsi que dans la région de Samar orientale.
Le complexe a besoin d’être complètement rénové. Fenêtres brisées, murs écroulés, toit affaissé, équipements détruits, système électrique abîmé: les travaux de réparation, chiffrés à quelque 100 000 CHF selon les estimations, sont prévus de commencer en juillet.
L’UPU utilisera des ressources de son Fonds d’urgence et de solidarité pour aider à la reconstruction du bureau de Tacloban et travaillera avec le Programme des Nations Unies pour le développement sur place pour engager les services et acheter les matériaux nécessaires.
L’initiative fait partie d’un plan d’assistance d’urgence établi à la suite d’une mission effectuée aux Philippines en février par une équipe de l’UPU et du Service postal des Etats-Unis (USPS) dans le cadre de la politique d’assistance et de gestion des risques de l’UPU.
Le coordonnateur régional de projets de l’UPU basé à Bangkok a accompagné quatre inspecteurs postaux américains à Manille et à Tacloban en février afin d’établir un inventaire des dommages causés aux infrastructures postales et évaluer les mesures de sécurité du réseau de distribution provisoire.
Selon PHLPost, 37 bureaux de poste ont été endommagés ou détruits par le cyclone, qui a frappé de plein fouet les îles de Samar et de Leyte faisant partie de la région des Visayas. Outre les infrastructures, de nombreux véhicules et équipements postaux ont été perdus. A ce jour, seule une douzaine de bureaux touchés ont repris les opérations.
La poste contribue aux mesures de secours
Depuis le passage du typhon, PHLPost a réussi à rétablir les services postaux de base dans les bureaux où la sécurité peut être assurée.
En janvier et en février, PHLPost s’est aussi associée au département du bien-être social et du développement, au travers de Landbank of the Philippines, afin de distribuer des dons en argent à environ 18 000 bénéficiaires du Programme mondial d’alimentation des Nations Unies. PHLPost desservait les zones où les distributeurs automatiques d’argent n’étaient plus disponibles.
Environ 200 employés de la poste travaillent dans les régions touchées. Nul d’entre eux n’a heureusement péri dans la catastrophe, mais plusieurs souffrent de traumatismes, a indiqué Josephina Dela Cruz, la dirigeante de PHLPost.
«Nous avons vécu au travers d’autres tempêtes naturelles, mais celle-ci était sans pareil. Ce qui nous a touchés, c’est la réponse immédiate de l’UPU et de ses pays-membres, notamment ceux de la région asiatique. Cela vaut vraiment la peine de faire partie de la communauté de l’UPU», a-t-elle ajouté.
A la suite d'un énorme séisme en mars 2011, la poste japonaise a rendu de valeureux services aux habitants du pays et aux sinistrés en continuant de distribuer messages, colis et une bonne dose d'espoir.
Haïti: la communauté postale solidaire
En janvier 2010, lorsqu'un tremblement de terre dévastateur a frappé Haïti et détruit son infrastructure postale, l'UPU était là pour aider les autorités à reconstruire le réseau. Des experts postaux se sont rendus dans le pays des Caraïbes pour recenser les dommages et s'entretenir avec les représentants de la poste et du gouvernement, alors que l'UPU lançait un appel à ses pays-membres pour obtenir de l'aide. Bon nombre d'entre eux ont généreusement apporté expertise, équipements et argent, et les efforts ont abouti à la construction d'un nouveau centre de tri postal, qui a ouvert ses portes dans la capitale le 6 juillet 2010, moins de six mois après la catastrophe.
